РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

 

            Как известно, в мире нет совершенного законодательства. В том числе, и нормативно-правовая база России тоже далеко не идеальна. Этим нередко пытаются воспользоваться как явные мошенники, так и просто "ловкие дельцы", стремящиеся получить прибыль любой ценой. Используются и пробелы в законодательстве, и возможные несоответствия  различных нормативных актов, односторонне трактуемые в пользу только личной выгоды, и порой недостаточная компетентность специалистов, работающих в той или иной сфере, и затруднения работы надзорных органов.

 

            В настоящее время это коснулось и сферы подготовки и обучения населения, специалистов в области ГО и РСЧС. В целях повышения охвата подготовки населения в сфере безопасности жизнедеятельности и эффективности деятельности специалистов ГОЧС, а также в соответствии с федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МЧС России подготовило и выпустило Методические рекомендации по курсовому обучению (Приложения к "Организационно-методическим указаниям по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы" № 45-5413-11 от 12 ноября 2015 г.),).  Но 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не учитывает многие ведомственные особенности подготовки, обучения и повышения квалификации специалистов (причем, не только в области ГОЧС, но и ряда других ведомств). Нормативные же акты, позволяющие исправить эти недочеты, пока не разработаны. Этим не замедлили воспользоваться отдельные коммерсанты, стремящиеся извлечь только сиюминутную выгоду из сложившейся ситуации, иногда - даже за счет нарушений. Поэтому, наряду с курсами, соответствующими или стремящимися соответствовать "и букве, и духу(настоящим целям)" введенных Методических рекомендаций, открываются курсы и подобными коммерсантами, в том числе - и на территории нашего округа.

 

            Если говорить о нарушениях в деятельности этих курсов, то в настоящее время наиболее распространенными из выявленных отмечается то, что проводится обучение специалистов категорий, не отнесенных к компетенции этих курсов, и выдаются документы о прохождении курсового обучения образца, не соответствующего уровню (лицензии, аккредитации) этих курсов. В дальнейшем, при приведении надзорных проверок, обучение специалистов с подобными нарушениями будет признано недействительным, и на организацию могут быть наложены штрафы в соответствии со ст. 20.6 и ст. 20.7 КоАП РФ, а также организация вынуждена будет все же обучить специалистов, но уже в образовательных заведениях соответствующего уровня. Руководители этих курсов знают о подобных возможных ситуациях, но в целях получения максимальной прибыли, пользуясь пока недостаточной компетенцией заказчика в этих вопросах, скрывают это, так как в дальнейшем возврат заказчиком средств, потраченных на подобное обучение, исходя из имеющихся прецедентов, практически невозможен, ввиду невозможности доказать умышленного сокрытия информации.

 

            Если говорить о качестве обучения, то здесь проблема гораздо шире. Подобные курсы, как правило, не обладают и не планируют создавать соответствующую учебно-методическую базу, не заинтересованы (в целях все той же цели только максимальной прибыли) и в эффективном кадровом персонале. В итоге, занятия по всем темам проводится одним преподавателем, нередко не имеющим либо профильного, либо педагогического образования (в лучшем случае - это будет бывший либо действующий сотрудник МЧС; в худшем - вам предоставляется материал (зачастую даже не отработанный методически) для самостоятельного изучения и без дальнейших профессиональных консультаций). Также не отслеживаются изменения в нормативно-правовой базе, не проводится анализ окружного законодательства в области ГОЧС, не рассматривается взаимодействие с территориальными органами ГОЧС. Преподавательский состав, как правило, не имеет должного профессионального уровня и соответствующей подготовки (в частности - не осуществляется повышение квалификации и переподготовка в профильных учебных заведениях МЧС). В итоге занятия по некоторым темам  проводятся специалистами, слабо разбирающимися или вообще некомпетентными в данных вопросах, и не владеющими актуальной информацией. Не осуществляются последующие поддержка и консультирование после прохождения обучения. Наличие учебно-методической базы в основном ограничивается наличием информационного материала для проведения занятий либо для самостоятельного изучения, возможно - для демонстрации очень незначительное количество средств индивидуальной защиты, нередко устаревших. Естественно, что о качественном обучении в этих условиях не может быть и речи. Но организаторов этих курсов качество обучения (и его дальнейшая реализация, от которого может зависеть жизнь людей), равно как и репутация этих курсов в дальнейшей перспективе интересует меньше всего.

 

            Поэтому, если Ваша организация заинтересована в качественной подготовке специалистов ГОЧС в соответствии со всеми действующими нормативно-правовыми актами, если Вы дорожите жизнью и здоровьем Ваших сотрудников, репутацией и эффективностью Вашей организации, сотрудники УМЦ советуют при выборе обучающего учреждения следовать следующим рекомендациям:

 

            - затребовать учредительные документы (копии) и проверить их на соответствие нормативным актам МЧС России в области обучения и подготовки специалистов ГОЧС (постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; "Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы" № 45-5413-11 от 12 ноября 2015 г.), в том числе - и по отдельным категориям специалистов;

 

            - затребовать образцы итоговых документов о прохождении обучения, а в случае, если это удостоверение, сертификат или диплом - соответствующих лицензий или аккредитации;

 

            - обратить внимание на опыт (срок) работы организации в сфере обучения в области ГОЧС на данной территории и ознакомиться (если есть такая возможность) с отзывами о работе данной организации;

 

            - ознакомиться с кадровым составом (по крайней мере - преподавательским), его квалификацией, согласовать возможность дальнейшего сопровождения после обучения;

 

            - узнать количество обученных за последний отчетный период, уточнить наличие и формы взаимодействия с территориальными структурами ГОЧС, поинтересоваться наличием государственного или муниципального заказа;

 

            - ознакомиться с учебно-материальной базой организации, уточнить когда и какие были в ней обновления;

 

            - уточнить формы обучения, возможность консультирования, в том числе и, при необходимости, с привлечением специалистов территориальных органов или других ведомств;

 

            - узнать мнение о данной организации сотрудников территориальных подразделений ГОЧС и МЧС;

 

            Также обращаем внимание, что качественное обучение не может быть "подозрительно дешевым". Цены на обучение могут лишь незначительно разниться в пределах региона от официально установленных субъектом, но значительное снижение цены как раз и говорит о том, что организация отказывается от качества обучения за счет снижения (исключения) затрат на содержание учебно-методической базы и квалифицированного персонала в пользу получения этой организацией лишь максимальной прибыли.

 

 

 

ГОУ УМЦ ГОЧС ЯНАО

 

Новости

В чрезвычайном ведомстве под руководством Министра Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России (Ср, 27 июл 2016)
Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России
>> Далее

Подразделения МЧС России Московской области переведены в режим ЧС (видео) (Вт, 26 июл 2016)
В связи с высоким классом пожарной опасности в Московской области подразделения МЧС России переведены в режим «чрезвычайной ситуации». В круглосуточном режиме функционирует оперативный штаб, который координирует действия всех служб по контролю и мониторингу пожароопасной обстановки
>> Далее

Подмосковные спортсмены – чемпионы России по пожарно-спасательному спорту (Вт, 26 июл 2016)
Сегодня состоялось торжественное закрытие XXV Чемпионата МЧС России и Первенства России по пожарно-спасательному спорту, которые проходили в Саратове. Победу одержала сборная команда Московской области, второе место у представителей Ханты-Мансийского автономного округа (ЮГРА), а бронзовыми призерами стали спортсмены из Татарстана.
>> Далее

Мы рекомендуем

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

 

 

 

 

 

Уральский региональный центр МЧС России

 

 

 

 

Главное Управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО